一、相关政策规定
1.《关于支持引导公路水路交通运输基础设施数字化转型升级的通知》
2024年5月1日，财政部、交通运输部联合印发了《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（以下简称《通知》）。《通知》的主要思路：一是坚持系统观念和问题导向，聚焦国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架以及国家区域重大战略范围内的国家公路和国家高等级航道，以在役基础设施为重点，聚焦解决繁忙路段和重要航段存在的效率、安全、服务等方面问题，改变传统基建模式，以较少资源和资金消耗，实现交通基础设施数字化改造、智能化响应和智慧化支撑的新模式新形态，撬动交通基础设施承载能力、安全和服务水平的有效提升。二是坚持数据赋能和体制机制创新，以数据资源为关键要素，促进数据多场景应用、多主体复用，释放数据要素价值。加快跨部门协同联动管理服务机制、数据运营机制、数字底座和标准规范体系等建立，推动交通运输行业流程再造、系统重塑、制度重构。三是坚持场景牵引和产业协同，聚焦发挥交通运输对相关产业的带动支撑作用，以用得上、用得起、用得好的应用场景为牵引，加快创新技术产品在交通基础设施网络中的应用，促进产业协同创新水平显著提高。
2.《智慧旅游创新发展行动计划》
2024年5月6日，文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家数据局综合司发布关于印发《智慧旅游创新发展行动计划》（以下简称《行动计划》）的通知。《行动计划》指出，要进行旅游数据资源利用提升行动。包括增强辅助决策能力。按照数据分级分类规范，建立各级部门依托自身业务进行数据管理的体系，提升数据归集能力，深化传统旅游数据监测与大数据、区块链技术的互补与融合，提升旅游领域整体数据质量和应用水平。鼓励各地根据自身实际需要完善旅游大数据治理体系，提升大数据辅助决策与监督效能。
3.《2024年数字乡村发展工作要点》
2024年5月15日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《2024年数字乡村发展工作要点》（以下简称《工作要点》）。《工作要点》指出，数字乡村发展工作目标为到2024年底，数字乡村建设取得实质性进展。数字技术保障国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果更加有力。农村宽带接入用户数超过2亿，农村地区互联网普及率提升2个百分点，农产品电商网络零售额突破6300亿元，农业生产信息化率进一步提升，培育一批既懂农业农村、又懂数字技术的实用型人才，打造一批示范性强、带动性广的数字化应用场景，抓好办成一批线上线下联动、群众可感可及的实事。《工作要点》部署了9个方面28项重点任务。一是筑牢数字乡村发展底座。二是以数字化守牢“两条底线”。三是大力推进智慧农业发展。四是激发县域数字经济新活力。五是推动乡村数字文化振兴。六是健全乡村数字治理体系。七是深化乡村数字普惠服务。八是加快建设智慧美丽乡村。九是统筹推进数字乡村建设。
4.《互联网政务应用安全管理规定》
2024年5月15日，中央网络安全和信息化委员会办公室、中央机构编制委员会办公室、工业和信息化部、公安部发布《互联网政务应用安全管理规定》（以下简称《管理规定》）。《管理规定》指出，明确防范网络和数据安全风险，机关事业单位应当自行或者委托具有相应资质的第三方网络安全服务机构，对互联网政务应用网络和数据安全每年至少进行一次安全检测评估。机关事业单位应当按照国家、行业领域有关数据安全和个人信息保护的要求，对互联网政务应用数据进行分类分级管理，对重要数据、个人信息、商业秘密进行重点保护。为互联网政务应用提供服务的数据中心、云计算服务平台等应当设在境内。
5.《“气象数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》
2024年5月21日，中国气象局印发《“气象数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》指出，应当持续推动气象数据开放共享与开发利用，充分发挥气象数据要素乘数效应，赋能经济社会高质量发展。《实施方案》明确，到2026年底，打造30个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，推出50个以上满足典型应用场景需求的高价值气象数据产品，形成一批以实时数据流驱动运转为特征的业务新机制、新模式，探索培育若干创新能力强、成长性好的气象数据商和第三方专业服务机构，实现“需求牵引产品研发、数据支撑场景运转、交易释放数据价值”的良性循环，推动数据要素成为气象高质量发展的重要驱动力量。
6.《数字中国建设2024年工作要点清单》
2024年5月21日，国家数据局印发《数字中国建设2024年工作要点清单》(以下简称《工作要点》)，对2024年数字中国建设工作作出部署。围绕“高质量构建数字化发展基础、数字赋能引领经济社会高质量发展、强化数字中国关键能力支撑作用、营造数字化发展良好氛围环境”部署重点任务。下一步，国家数据局将会同有关部门抓好各项任务落实，深化数据要素市场化配置改革，充分发挥数据要素潜力，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，进一步赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。
7.《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》
2024年5月27日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》的总体要求为，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家提供强大动力。到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。
二、地方动态
1.辽宁：《辽宁省“数据要素×”三年行动总体工作方案（2024—2026年）》
2024年5月7日，辽宁省数字辽宁领导小组办公室印发了《辽宁省“数据要素×”三年行动总体工作方案（2024—2026年）》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》提出到2026年年底，打造100个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方服务机构。《工作方案》提出，在工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳、营商环境等13个行业领域，每年打造、包装不少于150个应用场景和200个重点项目。
2.甘肃：《甘肃算力基础设施高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》
2024年5月10日，甘肃省通信管理局联合省发改委、省工信厅等六部门印发《甘肃算力基础设施高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》强调，应当统筹谋划部署甘肃省算力基础设施建设发展布局，加快推进全国一体化算力国家枢纽节点（甘肃）建设，支撑甘肃省数字经济高质量发展。该算力行动计划明确了甘肃算力三年发展的总体思路，到2026年，全省空间布局科学合理，计算力、运载力、存储力及应用赋能等方面与数字经济高质量发展相适应，绿色低碳和自主可控水平显著提升的算力基础设施布局基本形成，联网调度、普惠易用、绿色安全的全省一体化算力网初步成型，甘肃算力枢纽节点“ 东数西算 ”工程取得阶段性成果，一批面向全国提供算力服务的应用示范案例落地。
3.遵义：《遵义市深化数字政府建设实施方案》
2024年5月10日，遵义市人民政府办公室印发《遵义市深化数字政府建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》的主要目标为按照“2+6+2”的数字政府总体架构，夯实集约化底座平台和数据资源两大基础能力，深化经济调节、政府监管、社会治理、政务民生服务、城市管理、机关办公六大领域应用，强化制度规范和安全保障两大关键支撑，逐步形成政府数字化管理服务新格局，以数字政府建设引领驱动新质生产力和经济社会数字化发展。到2024年，初步建立“一云一网三平台”集约化底座，市级政务信息系统“上云率”达90%以上，基本建成一体化智能公共大数据平台、城市运行管理中心、“i遵义”城市综合服务平台，个人高频政务服务事项“掌上办”率达80%以上，升级打造政府监管、社会治理、城市管理等领域应用15个以上。到2025年，数字政府集约化底座平台支撑能力大幅提升，数据资源融通应用更加深入，政府管理服务数字化能力和水平显著提高，制度规范更加完善，安全保障更加有力，在服务经济社会发展、建设服务型政府等方面发挥更大成效。
4.河北：《河北省数据知识产权登记办法（试行）》（征求意见稿）
2024年5月14日，河北省市场监督管理局发布《河北省数据知识产权登记办法（试行）》（征求意见稿）（以下简称《办法》）。《办法》规范了登记申请、登记审查、变更备案等流程，提出鼓励数据处理者及时登记数据知识产权，通过质押、交易、许可、资产入表等多种方式加强登记证书的使用。《办法》强调，要进一步强化强化权益保护。市场监管（知识产权）、检察院、法院等部门应当积极推进登记证书在行政执法、司法审判中的运用，充分发挥登记证书证明效力，强化数据知识产权保护，切实保护数据处理者的合法权益。要进一步深化安全治理。网信、司法行政、公共数据主管等部门应当加强对相关区块链等数据存证平台、公证机构、公共数据授权运营单位的监督、管理和指导，切实营造安全可信的数据要素市场环境。
5.海南：《海南自由贸易港数字经济促进条例》（草案·公开征求意见稿）
2024年5月14日，海南省工业和信息化厅发布《海南自由贸易港数字经济促进条例》（草案·公开征求意见稿）（以下简称《条例》）。《条例》分为总则、数字基础设施、数字产业化、产业数字化、数据要素、 数字经济安全和治理数字化、政策保障以及附则八章。《条例》明确引进跨国公司和大型互联网企业在海南自由贸易港建设数据中心，探索发展国际数据中心。提出支持设立海南自由贸易港国际数据交易场所，鼓励和引导数据供需双方在数据交易场所进行交易；建立数据跨境流动管理机制，探索推行数据跨境流通“负面清单”制度。以此促进海南数字经济发展，建设开放型数字经济创新高地，助力构建具有国际竞争力的现代化产业体系，加快培育新质生产力，将海南打造成为新质生产力实践地。
6.北京：《北京信息通信行业全面优化营商环境和消费环境打造“北京服务”的二十条措施》
2024年5月17日，北京市通信管理局正式发布《北京信息通信行业全面优化营商环境和消费环境打造“北京服务”的二十条措施》（以下简称《措施》），《措施》旨在进一步提升信息通信行业服务意识和服务水平，助力首都打造一流的营商环境和消费环境。为保障二十条措施有效落地，还同步制定了行业任务清单，确保各项措施见到实效。创新运用AI数字人进行政策发布，不仅是对AI大模型先进应用的一次展示，也体现出对北京算力网络发展前景的信心与信念，旨在通过这项政策为更多的企业技术创新和消费体验升级创造良好的环境，让首都人民美好的信息生活更加“京彩”。
7.浙江：《关于深化数据知识产权改革推动高质量发展的意见》
2024年5月20日，浙江省制造业高质量发展（数字经济发展）领导小组办公室发布《关于推进浙江数商高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》首次对“浙江数商”作出明确定义，重点支持浙江数商从事数据技术服务、数据产品开发、数据流通服务、数据安全保障、数据平台运营服务等重点业务，促进浙江数商进入数据要素市场进行数据交易。鼓励各地积极招引省外优秀数商在浙设立区域总部、研究机构、分支机构等。鼓励宁波、温州、嘉兴、金华等地培育具有地方特色的细分领域数商群体。支持浙江大数据交易中心、杭州数据交易所、温州数据交易中心、宁波航运交易所等数据交易平台进一步迭代功能、错位发展、形成合力。
8.济南：《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》（征求意见稿）
2024年5月20日，济南市大数据局发布了《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》（征求意见稿）（以下简称《行动方案》），《行动方案》明确了10个方面的重点工作。其中提出：成立数据要素流通服务中心，建设数据要素流通服务平台；开展数据要素产权登记，制定《济南市数据登记暂行办法》；推进公共数据授权运营和行政事业单位数据资产管理试点；开展“数据要素×”行动；强化数据要素相关政策支持，探索发放首批“数据要素券”，对数据入表、数据交易等给予支持等。
9.深圳：《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》
2024年5月21日，深圳市人民政府发布《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》提出探索便利化的数据跨境流动安全管理机制。支持外商投资企业与总部数据流动。在国家及行业数据跨境传输安全管理制度框架下，开展数据跨境传输（出境）安全管理试点。围绕金融、科研、信用、贸易等重点领域数据跨境需求，探索建立可自由流动的一般数据清单。依托前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区建设数据跨境流动服务平台和深港数据跨境验证平台，提供数据跨境流动合规服务。
三、行业要闻
1.浙江省总会计师协会发布团体标准《资产管理数据资产登记导则》
2024年5月6日，浙江省总会计师协会团体标准《资产管理数据资产登记导则》正式发布并实施，有助于填补数据资产登记标准空白。该标准由浙江省标准化研究院牵头组织研制，杭州市大数据管理服务中心、浙江省知识产权研究与服务中心、浙江大学、浙江大数据交易中心等单位参与编制。后续浙江省总会计师协会将组织深入研制数据资产财务登记、产权登记和交易登记等标准共同构成数据资产登记标准体系，支撑数据资产登记工作。
2.2024全球数字经济大会总体工作筹备会召开
2024年5月7日，2024全球数字经济大会总体工作筹备会（以下简称“会议”）在京召开，本次会议听取了2024全球数字经济大会总体筹备进展和海外分会场及专题论坛阶段性成果和重点工作情况，研究了高层论坛、数字经济体验周“一周两节”、数字之夜、精品主题展等活动的总体方案，讨论了大会宣传筹备、专题论坛评审、数字经济体验周及海外中东分会场、安全保障等工作的进展情况，并就当前面临的主要问题和下一步工作进行了交流沟通和部署。各参与单位纷纷表示，要认真贯彻落实北京领导对举办2024全球数字经济大会的指示精神，高度重视、全力以赴、抓紧筹备。
3.西安市数字经济发展大会召开
2024年5月10日，西安市数字经济发展大会召开，会议深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府工作部署，做强做优做大数字经济，加快发展新质生产力，以先行示范的标准建设西部数字经济强市，为创新推进中国式现代化西安实践提供强劲动能。省委常委、市委书记方红卫讲话。市长叶牛平主持。副市长孟浩就《2024年西安市数字经济发展工作要点》作说明并安排有关工作。省委常委、市委书记方红卫指出，我们要以弄潮儿的姿态先行先试、敢闯敢拼，抢抓第三次数字信息化浪潮的重要机遇，把发展数字经济作为推动质量变革、效率变革、动力变革的关键抓手，以数字技术助力做强支柱产业硬科技支撑、加速壮大新兴产业、催生未来产业，深刻重塑社会生产方式和城市治理模式，加快形成新质生产力，努力在西部形成示范、在全国做强品牌。
4.李强主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业数字化转型行动方案》
2024年5月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业数字化转型行动方案》。会议指出，制造业数字化转型是推进新型工业化、建设现代化产业体系的重要举措。要根据制造业多样化个性化需求，分行业分领域挖掘典型场景。加快核心技术攻关和成果推广应用，做好设备联网、协议互认、标准制定、平台建设等工作。要加大对中小企业数字化转型的支持，与开展大规模设备更新行动、实施技术改造升级工程等有机结合，完善公共服务平台，探索形成促进中小企业数字化转型长效机制。
5.北京数字经济算力中心项目启动 打造全栈国产化AI算力生态
2024年5月15日，北京数字经济算力中心项目基础设施建设正式启动施工，项目利用存量厂房建设，打造全栈国产化AI算力生态，为人工智能“添动力”，助力数字经济高质量发展驶入“快车道”。“北京数字经济算力中心将设置算力展厅、智算展示机房、国产算力芯片展示区、算力剧场、科技公园广场等多个区域。”北电数智相关负责人介绍，算力展厅将融合数字艺术，展现自农耕时代起的历次工业革命变化和人类生产力的进步，展望人工智能时代以算力作为生产力的无限可能；智算展示机房将展示高效运营、低能耗的智算算力产生过程；国产算力芯片适配空间展现自主可控技术进展；算力剧场将为人工智能上下游企业提供交流的平台和展示科技成果的路演空间；科技公园广场为科技企业及公众提供交流休闲的空间。区数据局相关负责人介绍，未来，区数据局将加快推动数字新型基础设施建设，支持各行各业有效发挥数据要素的乘数效应，以数字经济赋能朝阳区高质量发展。
6.沈阳发布数据要素系列成果，辽宁首个数据资产登记中心成立
2024年5月21日，以“激活数据要素潜能 构造数据要素生态”为主题的沈阳市数据要素市场化配置改革成果发布会举行。会上，沈阳市拿出一系列数据要素市场化改革成果对外发布，其中包括揭牌成立辽宁首个数资产登记中心成立，落地首笔数据资产融资，首笔数据产品交易协议等，充分展现了沈阳市在数据要素市场化配置方面的创新实践和显著成果。2024年以来，沈阳市在“数据要素”方面取得了显著进展，涵盖了专项行动、基础设施建设、公共数据平台建设、立法支持等多个方面。这些措施不仅提升了沈阳市的数字基础设施，还促进了数据要素的有效利用和市场化应用，为数字经济的发展注入了新的活力。
7.第七届数字中国建设峰会主论坛举行
2024年5月24日，第七届数字中国建设峰会主论坛举行，围绕“释放数据要素价值，发展新质生产力”主题，分享前沿成果，共话数字未来。会上发布了发布了承担数据标注基地建设任务的城市名单、“数据要素×”典型案例、数据交易机构互认互通倡议。会议明确，承担数据标注基地建设任务的城市包括四川省成都市、辽宁省沈阳市、安徽省合肥市、湖南省长沙市、海南省海口市、河北省保定市、山西省大同市。“数据要素×”典型案例涵盖了工业制造、现代农业、商贸流通等12个行业和领域，覆盖北京、上海、浙江、江苏、四川、安徽、湖南、湖北、广东、福建、山东、新疆等12个省市，以及部分中央企业、地方国有企业和民营企业，有力展示了有关单位促进数据要素开发利用的典型经验做法，彰显了数据要素推动经济社会发展的乘数效应。在国家数据局的组织推动下，24家数据交易机构共同发起数据交易机构互认互通倡议。国家数据局将组织数据交易机构加强协作，共同推进数据产品“一地上架、全国互认”，数据需求“一地提出，全国响应”，数据交易“一套标准，全国共通”，参与主体“一地注册，全国互信”。
8.国家工业信息安全发展研究中心发布《全国数据资源调查报告（2023年）》
2024年5月24日，在第七届数字中国建设峰会上，《全国数据资源调查报告（2023年）》正式发布。这是我国首次对数据资源进行“全面体检”。根据国家数据局等多部门的最新调查结果，我国数据生产的规模优势基本形成。调查发现，中国数据资源“产—存—算”规模优势基本形成，数据“供—流—用”各环节主体逐渐丰富，海量数据和丰富场景优势潜力亟需释放，数据资源管理和利用整体处于起步阶段。《报告》指出，我国现阶段数据生产总量大，但有效供给不足；算力存力规模增长，还需适度超前布局；数据流通交易需求旺盛，多元流通模式待完善；数据应用场景加速落地，数据价值有待释放。
9.国家数据局召开全国数据系统座谈会
2024年5月24日，国家数据局在福州召开全国数据系统座谈会。国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏，福建省人民政府副省长林文斌出席会议并致辞。会议指出，全国数据工作会议以来，各地数据工作蹄疾步稳、有序推进，“一盘棋”意识更加牢固，实干争先的工作导向更加突出，坚持“一条主线”、统筹“三个建设”的工作思路更加清晰明确。全国数据系统将以成功举办第七届数字中国建设峰会为契机，加快推进数字中国、数字经济和数字社会规划和建设，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，当好发展新质生产力的排头兵，在推进中国式现代化的伟大实践中展现数据人的使命担当。会上，新浪、航旅纵横等企业分享了数据开发利用、赋能高质量发展的经验做法，国家数据局相关司负责同志围绕重点工作进行了专题辅导，有关省数据工作主管部门负责同志作了典型案例分析。
10. 全国数据标准化技术委员会正式批复筹建
2024年5月24日，第七届数字中国建设峰会主论坛在福州召开。国家数据局党组书记、局长刘烈宏，国家市场监管总局党组成员、副局长，国家标准委主任田世宏等出席会议。会上，田世宏宣读了“关于筹建全国数据标准化技术委员会的通知”。全国数据标准化技术委员会将负责数据资源、数据技术、数据流通、智慧城市、数字化转型等基础通用标准，以及支撑数据流通利用的数据基础设施标准和保障数据流通利用的安全标准制修订工作。筹建单位和业务指导单位为国家数据局，秘书处承担单位为中国电子技术标准化研究院。
11. 国家数据局发布《数字中国发展报告（2023年）》
2024年5月26日，国家数据局发布《数字中国发展报告（2023年）》（以下简称《报告》）。《报告》提出，2023年数字中国建设总体呈现发展基础更加夯实、赋能效应更加凸显、数字安全和治理体系更加完善、数字领域国际合作更加深入等四方面特点。《报告》指出，在各地区各部门共同努力下，2023年数字中国建设取得积极进展。数据基础制度建设步伐加快，上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成。我国数字经济保持稳健增长，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右；累计建成62家“灯塔工厂”，占全球总数的40%；连续11年成为全球第一大网络零售市场。我国数据安全制度体系基本形成，出台全球首部专门规范生成式人工智能服务的规章——《生成式人工智能服务管理暂行办法》。下一步，国家数据局将会同各地区各有关部门认真贯彻《数字中国建设整体布局规划》，着力夯实数字底座，全面赋能转型发展，持续提升关键能力，不断优化发展环境，深度挖掘数据要素潜在价值，积极培育新质生产力，助力数字中国建设迈出新步伐。
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