县人社局关于就业形势情况的调研报告
为切实掌握2019年xx县就业形势，我局采取问卷调查、赴乡镇调研、抽样入户问询等形式，对全县32个行政村开展了针对性问卷调查，并结合“春风行动”系列招聘会、“民营企业招聘周”活动成效，综合分析判断，我县就业形势总体稳定，劳动力转移就业仍是我县主要就业形式，就业总量保持平稳态势，但结构性矛盾依然存在，就业质量需要进一步提高。
一、就业整体形势基本稳定
（一）从就业指标上看，稳中有增。一是新增城镇就业保持稳定。上半年新增城镇就业1240人，完成目标任务2200人的56.36%，同比降低18.31%。二是失业人员再就业基本持平。上半年失业人员再就业210人，完成目标任务380人的55.26%。三是就业困难人员再就业大幅增长。上半年就业困难人员再就业122人，完成目标任务90人的135.56%，同比增长18.85%。
（二）从失业指标上看，稳中有降。一是城镇登记失业率处于较低水平。上半年登记失业率3.15%，控制在4.0%以内，较2018年上半年3.76%的登记失业率大幅降低。二是新增失业人员有一定减少。上半年登记失业人员246人，同比降低6.46%。
（三）从人力资源市场供求看，用工需求增大。根据“春风行动”招聘会统计，参加招聘会企业70余家、提供岗位近7000个，达成就业意向510人，整体情况与2018年基本持平；2019年25个新开项目已开工5个，已用工四百余人，剩余20个项目下半年将全部开工，预计用工千余人；行业用工需求方面，建筑类、家政、餐饮、销售等服务类工作岗位有所增加，会计、行政综合岗位、驾驶员等略有下降，其他变化不大；平均工资和工时情况基本保持不变，普工、客房服务员等个别岗位薪资略有上升。
（四）从县内企业经营状况和用工情况看，就业情况稳定。根据各企业在“民营企业招聘周”活动座谈会上的发言以及对经开区部分企业开展的用工情况调查显示，我县共有规上企业54家，其中正常经营32家，经营困难9家，经营特别困难6家，7家企业退规。企业生产经营总体较正常，大多数企业发展前景较好，用人情况基本稳定，但受劳动力成本上升、资金周转困难、地域环境限制、信息对接不畅等影响，部分企业缺少技术性人才，招人留人难。
（五）从转移就业务工人数看，转移就业持续稳定。根据春节抽样问卷调查，我县在外务工持续超过4年的占76%，春节后继续外出务工的返乡农民工占81%，在同一单位连续工作超过3年的占77%。由于外地就业岗位多、选择范围大、薪酬相对高、工作环境熟，加之我县部分农民工多年养成的“候鸟式”城市生活习惯，外出务工仍以省外为主。行业分布上，建筑业仍是吸纳农村劳动力外出务工的主要行业，其次是制造业，同时向服务业转移的趋势有所显现；人均收入同比增长7.1%，节后涨薪愿望普遍强烈。总体上，我县农民工就业较为充分。
二、稳就业面临的形势和风险
（一）县内创业条件不够成熟，返乡创业意愿不高。调查显示，由于缺乏资金、技术、信息等多种因素，我县返乡农民工中有创业意愿的只占14%。我县目前返乡创业主要是在外务工或创业多年，在累积了一定的资金、技术、创业经验等条件后回乡创业，农业项目依然是我县创业的重要产业，且创业规模不大，企业后劲不足，创业投资多是自筹资金为主，大部分创业者初始投资规模较小，平均约为10-30万，农业适度规模经营的占68%，资金不足仍是现阶段面临的首要问题。创业者对未来继续创业和扩大规模意愿较高，但缺乏资金、经验和技术支持，难以开展。
（二）县内企业用人成本依旧偏高，缺工与“招工难”并存。企业招工难、劳动者找工作难同时存在，普工不足、技工难招是企业的普遍感受。一是部分劳动者积累了一定财富，就业意愿不强，对工作环境、待遇、职业成长有更多要求。二是高端人才引进难，引进的人才留不住。无论从发展环境还是人才政策激励方面我县远不如成都及长三角、珠三角等大城市，导致高端人才请不来、留不住。三是县内园区和企业配套不完善，员工因吃住、交通等不便造成流失。四是企业盈利空间不断压缩，企业提高待遇的空间不高，用人成本过高，客观上导致招人难。
